安全生產(chǎn)或者職業(yè)健康表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、崗位津貼制度由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)制定,分級(jí)組織實(shí)施?!?/div>
第十一條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任框架】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其決策者、管理者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、管理制度以及技術(shù)措施等相關(guān)規(guī)定,并接受人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理,同時(shí)接受本單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督?!?/div>
第十二條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹、執(zhí)行關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,接受政府及其有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查;
?。ǘ┙M織建立健全和落實(shí)符合本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制度、規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程;
?。ㄈ┮婪ń⑦m應(yīng)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)),按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和職業(yè)衛(wèi)生管理人員,明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職能職責(zé),提供有效的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康內(nèi)部監(jiān)督管理工作保障;
?。ㄋ模┮婪ㄗ泐~提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,執(zhí)行安全生產(chǎn)其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,保證本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作以及隱患治理等預(yù)防性安全措施資金投入到位并有效實(shí)施;
?。ㄎ澹┮婪閺臉I(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。
?。┯行ПU蠌臉I(yè)人員依法享有的安全健康權(quán)利,組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,確保從業(yè)人員特別是一線操作人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格,具備相應(yīng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康意識(shí)、知識(shí)、技能及從業(yè)資格后上崗作業(yè);
?。ㄆ撸┟考径戎辽賹?zhuān)題研究一次本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查一次本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作中的突出問(wèn)題,督促消除生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)病危害因素,有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案;
(八)每年向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、董事會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作情況,接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的監(jiān)督;
?。ň牛┙M織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織,完善應(yīng)急救援條件,開(kāi)展應(yīng)急救援演練,并按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案;
(十)組織如實(shí)記錄本單位安全生產(chǎn)狀況,嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法作出的安全生產(chǎn)監(jiān)察指令;
?。ㄊ唬┘皶r(shí)、如實(shí)按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故,支持配合事故調(diào)查處理工作,落實(shí)對(duì)事故處理的有關(guān)決定,積極妥善處理事故善后事宜;
(十二)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,定期公布本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作情況,認(rèn)真聽(tīng)取和積極采納工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的合理化建議和要求;
?。ㄊ┞鋵?shí)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),并完成政府及其有關(guān)部門(mén)部署的其他安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作任務(wù)?!?/div>
第十三條【生產(chǎn)單位內(nèi)部安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu))及其安全生產(chǎn)管理人員(職業(yè)衛(wèi)生管理人員),綜合監(jiān)督管理本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作,履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┲贫ǚ纸獗締挝话踩a(chǎn)和職業(yè)健康工作總體計(jì)劃、目標(biāo),細(xì)化本單位決策層各崗位、各部門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé),組織實(shí)施階段性和年度考核工作;
?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生投入計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃并督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施;
?。ㄈ┙M織擬訂、修訂本單位綜合性安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,牽頭審查安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ㄋ模?shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè),對(duì)檢查或者監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者隱患,責(zé)令相關(guān)部門(mén)或者人員及時(shí)整改或者按規(guī)定處理;情況緊急的,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人處理;
?。ㄎ澹﹨⒓訉彶楸締挝恍陆?、改建、擴(kuò)建、大修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃,組織或者督促本單位有關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”)工作;
?。┙M織開(kāi)展本單位職業(yè)病危害預(yù)防工作,督促本單位有關(guān)部門(mén)落實(shí)職業(yè)病危害預(yù)防措施;
?。ㄆ撸┙M織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康綜合宣傳、教育、培訓(xùn),如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
?。ò耍┍O(jiān)督本單位勞動(dòng)防護(hù)用品和職業(yè)病防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理;
(九)組織開(kāi)展本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作;
?。ㄊ┙M織本單位生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故內(nèi)部調(diào)查工作,并提出處理意見(jiàn);接到生產(chǎn)安全事故或者職業(yè)病危害事故報(bào)告后,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織搶救,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織做好善后工作,督促執(zhí)行事故處理決定;承擔(dān)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu))及其專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員(職業(yè)衛(wèi)生管理人員)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé),并為專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員(職業(yè)衛(wèi)生管理人員)參加提高業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提供條件?!?/div>
第十四條【班組安全職責(zé)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)在生產(chǎn)班組設(shè)置兼職安全員,并負(fù)責(zé)下列安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防工作:
?。ㄒ唬?duì)本班組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防教育;
?。ǘ┙M織查找班組作業(yè)及相關(guān)環(huán)境的危險(xiǎn)、危害因素,開(kāi)展班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作;
?。ㄈ┒酱俦景嘟M人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄋ模┒酱俦景嘟M人員正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和職業(yè)病防護(hù)用品;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全情況時(shí)及時(shí)報(bào)告并適當(dāng)處理,遇到重大險(xiǎn)情立即組織撤離并及時(shí)報(bào)告;
?。﹨f(xié)助落實(shí)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故防范措施,參加生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的分析、研究?!?/div>
第十五條【從業(yè)人員與公眾安全職責(zé)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員除依法享有安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利以外,還應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作責(zé)任:
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和本單位的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程等規(guī)定,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、職業(yè)病防護(hù)用品;
?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)教育,參與安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳與文化建設(shè),參加應(yīng)急演練,提高安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
(三)具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的相關(guān)資格條件;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者職業(yè)病危害因素等不安全因素,應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下妥善處理或者向現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;
?。ㄎ澹┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故或者職業(yè)病危害事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并按相關(guān)規(guī)定處置,緊急撤離時(shí)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮;
?。┡浜仙a(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況;
?。ㄆ撸┢渌P(guān)于安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的法定責(zé)任?!?/div>
社會(huì)公眾、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),強(qiáng)化安全健康意識(shí)和自我約束,自覺(jué)維護(hù)公共安全秩序?!?/div>
第十六條【政府安全監(jiān)管職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)是:
(一)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作中的重大問(wèn)題;
?。ǘ┩晟普踩a(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其專(zhuān)門(mén)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量,健全激勵(lì)保障機(jī)制,保證相關(guān)工作的有效實(shí)施;
?。ㄈ┌凑展茌牂?quán)限和工作需要,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、新區(qū))等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者片區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu);
?。ㄋ模踩a(chǎn)和職業(yè)健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定并組織實(shí)施與城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康規(guī)劃,建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作指標(biāo)體系,實(shí)施安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理、考核;
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育,提高公民的安全健康意識(shí);
?。┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大財(cái)政對(duì)公共設(shè)施安全、隱患治理的投入;積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
?。ㄆ撸┙⑼晟茟?yīng)急救援組織指揮體系,對(duì)本級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理;
?。ò耍┮婪ńM織生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故調(diào)查組,科學(xué)調(diào)查并妥善處理事故;
?。ň牛┳泐~預(yù)算安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)和職業(yè)病防治費(fèi)用,保障工作需要;
?。ㄊ┓?、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)?!?/div>
第十七條【安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管職能職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生綜合性法律、法規(guī)、方針、政策,宣傳、貫徹、完善安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生綜合性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作;
?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)和督促同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé);
?。ㄈ┙M織實(shí)施本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核;
?。ㄋ模┍O(jiān)督生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況;
(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合形勢(shì)分析,提出安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)建議,依法向社會(huì)公布安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況和事故查處情況;
?。┩七M(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理信息化建設(shè)?!?/div>
第十八條【負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)職能職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,防范安全事故和職業(yè)病危害事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定,健全完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作機(jī)制,制定完善本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作制度,及時(shí)解決存在的問(wèn)題;
(二)結(jié)合本部門(mén)職能,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,合理配備專(zhuān)職或兼職人員從事安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理有關(guān)工作,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作情況作為行業(yè)領(lǐng)域政策支持的前提條件;
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作目標(biāo)、任務(wù),組織或者參與安全督查、檢查;督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全、落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防責(zé)任制,組織、指導(dǎo)、督促其排查事故隱患、職業(yè)病危害因素,督促有關(guān)單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康問(wèn)題制定并落實(shí)改進(jìn)措施;督查、檢查要如實(shí)形成書(shū)面記錄;
(四)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議,由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人召集,分析、布置、督促、檢查本部門(mén)防范安全事故和職業(yè)病危害事故工作,研究解決重大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康問(wèn)題,形成會(huì)議記錄或者紀(jì)要,建全完善有關(guān)問(wèn)題的解決落實(shí)機(jī)制,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管措施有效落實(shí);
?。ㄎ澹┲贫ū静块T(mén)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);
?。﹨f(xié)助配合生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故調(diào)查,積極做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定;
?。ㄆ撸?shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作目標(biāo)管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防工作與其他業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、布置和落實(shí);
?。ò耍┙⑼晟票静块T(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為信息庫(kù),按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)違法信息,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)違法單位和人員實(shí)施懲戒,及時(shí)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng);
?。ň牛└鶕?jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,有計(jì)劃地對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰,并確保執(zhí)法頻率和覆蓋率符合相關(guān)規(guī)定;
(十)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及本條例的規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的事項(xiàng)實(shí)施行政許可,并加強(qiáng)監(jiān)督管理;
?。ㄊ唬┩瓿赏?jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作任務(wù)?!?/div>
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)?!?/div>
國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)的同時(shí),對(duì)其安全生產(chǎn)工作履行督促、檢查職責(zé)?!?/div>
第十九條【基層組織安全職責(zé)】 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、新區(qū))等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,明確本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工和分管負(fù)責(zé)人,并報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。配備滿足安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作需要的專(zhuān)職人員,并根據(jù)本條例等相關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、方針、政策;
?。ǘ﹫?zhí)行和督促落實(shí)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)作出的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作部署;
?。ㄈ?duì)區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施重大安全事故隱患組織排查,提出整治意見(jiàn),并協(xié)助落實(shí);
?。ㄋ模?duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行糾正;緊急情況下,可以責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位暫停作業(yè)、暫停經(jīng)營(yíng)、暫停建設(shè)、暫停使用;
?。ㄎ澹?duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為、重大事故隱患及時(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
?。┘皶r(shí)報(bào)告發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故,并積極協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法處置?!?/div>
開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,可以受本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的委托,或者按照省人民政府的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)?!?/div>
第二十條【基層組織安全監(jiān)管職責(zé)延伸】 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育活動(dòng),協(xié)助做好本區(qū)域事故隱患排查、整治和事故善后處理工作,督促本區(qū)域有關(guān)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為或者事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告?!?/div>
第二十一條【工會(huì)安全職能】 工會(huì)依法維護(hù)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全和職業(yè)健康合法權(quán)益,依法對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作進(jìn)行監(jiān)督:
?。ㄒ唬┒酱俨f(xié)助用人單位開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康意識(shí)、知識(shí)和技能;
?。ǘ┘訌?qiáng)民主監(jiān)督和民主管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任,完善安全措施,改善安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件;
?。ㄈ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,制止違章指揮行為,緊急狀態(tài)下,行使停止作業(yè)或撤離的權(quán)利;
?。ㄋ模?duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作提出合理化建議,對(duì)侵犯從業(yè)人員勞動(dòng)安全和職業(yè)健康合法權(quán)益的行為依法維權(quán);
?。ㄎ澹┮婪ù韯趧?dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同或含有勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇的集體合同;
?。┍O(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作,參加生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條【行政監(jiān)察安全職能職責(zé)】 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)下級(jí)人民政府、同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,依法參與生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作。
第三章 安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障
第一節(jié) 基本安全保障
第二十三條【安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入】 依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)行政許可(核準(zhǔn)、備案、登記)后方可開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、建設(shè)、中介等活動(dòng)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)、依法取得安全生產(chǎn)行政許可,并持續(xù)具備安全生產(chǎn)許可條件,不得降低或者缺失?!?/div>
第二十四條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)配置】
礦山、金屬冶煉、建設(shè)施工、道路和水上客貨運(yùn)輸單位,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位,人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(不含個(gè)體工商戶),應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,并按照下列規(guī)定單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?!?/div>
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足50人的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ǘ臉I(yè)人員50人以上不足100人的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員100人以上不足300人的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備3名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員300人以上的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員(不含個(gè)體工商戶):
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不足100人的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ǘ臉I(yè)人員在100人以上不足500人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并且配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ㄈ臉I(yè)人員在500人以上的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并按照不低于4‰的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?!?/div>
職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者其他存在職業(yè)病危害的用人單位接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者超過(guò)100人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,配備專(zhuān)職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位,接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下屬單位的,其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu))及其安全生產(chǎn)管理人員(職業(yè)衛(wèi)生管理人員)按照本條規(guī)定單獨(dú)設(shè)置和配備。國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的,適用其規(guī)定?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外,還可以向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)安全管理和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù),但本單位仍然承擔(dān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任?!?/div>
第二十五條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理基本制度】 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的運(yùn)行環(huán)節(jié)與特點(diǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)規(guī)章制度:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)和職業(yè)健康工作責(zé)任及其目標(biāo)管理考核落實(shí)制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)和職業(yè)健康投入保障制度;
?。ㄈ┬陆?、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度;
?。ㄋ模┯休^大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備安全管理專(zhuān)項(xiàng)制度;
?。ㄎ澹┲卮笪kU(xiǎn)源安全管理制度;
?。﹦趧?dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度;
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)檢查和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)制度;
?。ò耍┦鹿孰[患排查、整改、驗(yàn)收制度;
?。ň牛┰O(shè)施、設(shè)備相關(guān)環(huán)節(jié)安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備配置、維護(hù)、保養(yǎng)和檢維修專(zhuān)項(xiàng)管理制度;
(十)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)管理、考核制度;
?。ㄊ唬┨胤N作業(yè)人員和特殊工種安全管理制度;
?。ㄊ┈F(xiàn)場(chǎng)安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度;
(十三)安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度;
?。ㄊ模?yīng)急預(yù)案及體系運(yùn)行管理制度;
?。ㄊ澹┻\(yùn)輸、儲(chǔ)存、消防、防災(zāi)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
?。ㄊ┥a(chǎn)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、公示和調(diào)查處理制度;
?。ㄊ撸┙⒔∪殬I(yè)病危害告知、申報(bào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)及檔案管理等職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程?!?/div>
?。ㄊ耍┢渌匾姆闲袠I(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特點(diǎn)的制度?!?/div>
第二十六條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部責(zé)任考核體系】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任目標(biāo)考核體系,并將本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作責(zé)任內(nèi)容及目標(biāo)分解到各部門(mén)、各崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求?!?/div>
安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任目標(biāo)層級(jí)考核體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲饕?fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任、目標(biāo);
(二)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任、目標(biāo);
?。ㄈ﹥?nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、車(chē)間、分公司等部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任、目標(biāo);
?。ㄋ模┌嘟M、班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任、目標(biāo);
?。ㄎ澹徫粡臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任、目標(biāo)?!?/div>
第二十七條【安全經(jīng)費(fèi)提用】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作需要,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi);安全生產(chǎn)費(fèi)用和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本單位全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。安全生產(chǎn)費(fèi)用和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)在成本中據(jù)實(shí)列支?!?/div>
安全生產(chǎn)費(fèi)用和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于下列工作:
(一)完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、設(shè)備支出;
?。ǘ┡鋫?、更換必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品、職業(yè)病防護(hù)用品支出;
(三)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生檢查、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等支出;
?。ㄋ模┲卮笪kU(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出;
(五)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育、安全文化建設(shè)、安全培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出;
?。﹫?zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保險(xiǎn)政策、工作獎(jiǎng)勵(lì)和崗位津貼制度等支出;
(七)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理服務(wù)支出;
?。ò耍臉I(yè)人員職業(yè)病體檢、診斷、鑒定和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用;
?。ň牛┌踩a(chǎn)和職業(yè)健康工作預(yù)備金以及其他與安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)的支出?!?/div>
第二十八條【安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策】 礦山、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金?!?/div>
道路和水上運(yùn)輸、軌道交通、高處懸掛作業(yè)、其他非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、城市綜合體管理單位推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?!?/div>
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需求,開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金?!?/div>
縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年一季度內(nèi)將上一年度工傷保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況和工傷認(rèn)定處理結(jié)果抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)?!?/div>
第二十九條 取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品?!?/div>
第三十條【全員安全培訓(xùn)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全員(含使用的被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)制度。如實(shí)建立規(guī)范的從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案,由負(fù)責(zé)考核的人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員本人簽名后妥善保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)?!?/div>
危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)工作分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和考核,并取得安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)考核合格證書(shū)。危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理人員的任免情況書(shū)面告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。其他危險(xiǎn)性較大的崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要納入特殊崗位管理范疇,執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和管理制度?!?/div>
除上述人員外,所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際,并依照國(guó)家和省的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn),建立落實(shí)新員工及轉(zhuǎn)崗員工上崗前安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)等制度;采用新設(shè)備、新工藝和從事特殊工種、危險(xiǎn)性較大工種的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)教育,合格后方可上崗作業(yè)?!?/div>
職業(yè)健康培訓(xùn)可以單獨(dú)進(jìn)行,也可以和安全培訓(xùn)合并進(jìn)行,培訓(xùn)學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定。
第三十一條【安全培訓(xùn)組織實(shí)施】 具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?!?/div>
第三十二條【安全培訓(xùn)的考核及發(fā)證】 安全培訓(xùn)及考核,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則??己藰?biāo)準(zhǔn)由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)考核合格證書(shū)?!?/div>
特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)考試和實(shí)際操作考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書(shū)工本費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十三條【安全培訓(xùn)內(nèi)容】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)安全意識(shí)與安全心理常識(shí);
?。ǘ┌踩a(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等;
(四)崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素;
?。ㄎ澹┌踩O(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí);
?。┥a(chǎn)安全事故防范意識(shí)、應(yīng)急措施、自救互救知識(shí);
?。ㄆ撸┲饕殬I(yè)病危害因素及防控措施,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與管理,職業(yè)衛(wèi)生管理要求的措施等;
(八)其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。
第三十四條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故隱患的排查和整治承擔(dān)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的事故隱患排查治理制度和體系,加強(qiáng)事故隱患排查和治理日常工作,建立規(guī)范的事故隱患排查治理臺(tái)賬,對(duì)事故隱患逐一實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)和跟蹤管理制度。對(duì)短期內(nèi)難以完成整治或者確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,防止事故發(fā)生?!?/div>
第三十五條【危險(xiǎn)源管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源采取專(zhuān)門(mén)監(jiān)管措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔,進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、評(píng)估。采用現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)、影像監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施日常監(jiān)控,確保預(yù)警控制靈敏高效,并如實(shí)記錄各種參數(shù)?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源管理專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并保障能有效啟動(dòng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源的名稱(chēng)、地點(diǎn)、數(shù)量、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)第三人在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)參照對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控手段和措施,加強(qiáng)對(duì)其他危險(xiǎn)源的安全管理。
第三十六條【本質(zhì)安全保障】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備,提高本質(zhì)化安全保障水平,利用有效的過(guò)程管理和控制手段,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)危害因素聯(lián)鎖聯(lián)控,及時(shí)制止不安全行為和消除事故隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程本質(zhì)安全?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家和省明文淘汰的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并由有關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱(chēng)和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員、問(wèn)題等內(nèi)容,并保存不少于3年?!?/div>
第三十七條【安全標(biāo)準(zhǔn)化】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各場(chǎng)所、各崗位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作與管理,教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化具體管理辦法由省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工制定?!?/div>
第三十八條【承包租賃管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的承包、租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目及有關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件的單位或者個(gè)人,不得將不具備安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也不得租賃使用不具備安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施?!?/div>
發(fā)包、出租單位與承包、承租單位應(yīng)當(dāng)簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中專(zhuān)章約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)管理內(nèi)容:
?。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍;
?。ǘ┳鳂I(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容;
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,積極配合調(diào)查處理等內(nèi)容;
?。ㄋ模┢渌枰s定的內(nèi)容?!?/div>
發(fā)包方、出租方不得與承包方、承租方簽訂減輕或者免除因生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的合同或者協(xié)議?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?!?/div>
第三十九條【勞動(dòng)防護(hù)管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滿足實(shí)際需要的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具,并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品、用具?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)防護(hù)規(guī)定:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定正確佩戴防護(hù)帽,穿防護(hù)服裝;
?。ǘ氖掠锌赡鼙晦D(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械絞輾傷害的作業(yè),不得穿裙裝、戴手套、戴圍巾、留長(zhǎng)發(fā),佩飾物不得懸露;
?。ㄈ氖聦?duì)眼睛有傷害的作業(yè)應(yīng)當(dāng)戴護(hù)目鏡或者防護(hù)面罩;
?。ㄋ模┻M(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者有可能發(fā)生物體打擊的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽,從事高空作業(yè)應(yīng)當(dāng)系安全帶和保險(xiǎn)繩;
?。ㄎ澹氖码姎庾鳂I(yè)應(yīng)當(dāng)穿戴絕緣防護(hù)用品,從事高壓帶電作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿戴屏蔽服;
(六)進(jìn)入有易燃、易爆物品的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)穿著防靜電服裝,嚴(yán)禁使用任何火源;
?。ㄆ撸┧献鳂I(yè)應(yīng)當(dāng)使用救生衣或者救生器具;煤礦等井下作業(yè)應(yīng)當(dāng)攜帶自救器和多功能礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品;
(八)其他有關(guān)安全生產(chǎn)防護(hù)規(guī)定?!?/div>
檢查、參觀、實(shí)習(xí)等其他人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。任何個(gè)人不得違反規(guī)定擅自進(jìn)入有安全防護(hù)、警示標(biāo)志的生產(chǎn)施工場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)拒絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)施工場(chǎng)所?!?/div>
第四十條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立班組檢查、車(chē)間檢查、分廠檢查、綜合管理部門(mén)綜合檢查、總部(公司、廠)有關(guān)負(fù)責(zé)人組織重點(diǎn)檢查等安全生產(chǎn)檢查制度,以崗位自查自糾制度為基礎(chǔ),實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為,消除生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)病危害因素;因物質(zhì)技術(shù)條件限制不能及時(shí)處理的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)制定防范措施,及時(shí)檢查,限期整改?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整治檔案,將每次檢查的內(nèi)容、整改及驗(yàn)證情況記入檔案,并由檢查人員、復(fù)查人員簽字?!?/div>
安全生產(chǎn)檢查包括以下內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,并嚴(yán)格執(zhí)行到位;
?。ǘ┰O(shè)施、設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài);
(三)有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況;
?。ㄋ模臉I(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)合格,是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能,特種作業(yè)人員是否持證上崗;
(五)從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。┡鋫涞膭趧?dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員是否正確佩戴、使用;
(七)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為;
?。ò耍┈F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止;
(九)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況;
(十)生產(chǎn)安全事故隱患處置管理情況;
?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)?!?/div>
第四十一條【安全維權(quán)保障】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利,不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者在緊急情況下停止作業(yè)、采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同?!?/div>
第四十二條【三同時(shí)規(guī)定】 按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理安全設(shè)施審查手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得辦理行政許可,不得開(kāi)工建設(shè);未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用?!?/div>
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范?!?/div>
第四十三條【三同時(shí)規(guī)定】 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”承擔(dān)主體責(zé)任?!?/div>
第四十四條【三同時(shí)規(guī)定】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門(mén)和單位建立、完善、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度,依法履行監(jiān)督管理職責(zé)?!?/div>
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)論證并征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn),確保持續(xù)滿足安全發(fā)展條件?!?/div>
第四十五條【安全條件論證】 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中對(duì)安全條件進(jìn)行論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;
?。ㄈ┛赡芊秶鷥?nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;
?。ㄋ模┊?dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
第四十六條【危險(xiǎn)性作業(yè)安全管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè),以及臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度和措施,并安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,監(jiān)督作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)程操作,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除?!?/div>
危險(xiǎn)作業(yè)目錄由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定并發(fā)布?!?/div>
第四十七條【交叉作業(yè)安全管理】 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者交叉、并聯(lián)作業(yè),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,業(yè)主單位或者總承包單位應(yīng)當(dāng)派出專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?!?/div>
第四十八條【建設(shè)工程安全管理】 建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定提供安全作業(yè)環(huán)境和措施的費(fèi)用,不得違反有關(guān)規(guī)定和程序擅自要求施工單位變更施工設(shè)計(jì)、縮短工期或者直接指揮施工人員,影響安全生產(chǎn)?!?/div>
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)理合同履行職責(zé),在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或者停止施工;施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告;發(fā)生安全事故的,工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告?!?/div>
第四十九條【安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理】 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備安全培訓(xùn)條件,按照國(guó)家和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn),規(guī)范建立培訓(xùn)檔案,不得弄虛作假,不得貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)行行業(yè)自律管理,并接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理?!?/div>
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第五十條【安全評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理】 安全評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合有關(guān)規(guī)定的條件,需要資質(zhì)資格的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備合法的資質(zhì)資格;開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)規(guī)則、導(dǎo)則、大綱的要求,所作結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、公正、如實(shí),并對(duì)所作結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,實(shí)行單位和個(gè)人終身責(zé)任追究制度?!?/div>
第五十一條【社區(qū)物業(yè)安全管理】
提供物業(yè)管理和后勤管理服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格或者條件,應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的人流物流干道通道、消防通道、化糞池、垃圾堆放處、水電氣視訊管網(wǎng)、地下排水及其他管網(wǎng)、電梯及電梯間、配電弱電間、儲(chǔ)藏間、公共活動(dòng)場(chǎng)所、各類(lèi)車(chē)輛停放場(chǎng)地、配套服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查并如實(shí)記錄;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取警示和處理措施。對(duì)存在重大事故隱患無(wú)法處理的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
物業(yè)管理和后勤管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、傳播安全常識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí),組織應(yīng)急演練。
第五十二條【學(xué)校安全職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府及其教育主管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校的安全監(jiān)督管理,實(shí)行學(xué)校安全工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防止學(xué)校發(fā)生校舍垮塌、火災(zāi)、觸電、擠壓踩踏等安全事故,確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害、高危粉塵、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);學(xué)生實(shí)驗(yàn)中可能接觸易燃、易爆、有毒、有害物品時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù),確保必要的安全條件和應(yīng)急處置技術(shù)手段和措施。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害、高危粉塵、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所?!?/div>
各類(lèi)大專(zhuān)院校和職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作主體責(zé)任,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,加強(qiáng)安全健康管理,并接受所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查?!?/div>
第二節(jié) 公共場(chǎng)所和生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全
第五十三條【安全通道出口與距離】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商場(chǎng)、賓館、餐飲、娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求并保持暢通,其指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目,商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置。禁止將疏散通道、安全出口占用或者設(shè)置隔離欄?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,不得與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi)。
第五十四條【餐飲場(chǎng)所特殊安全管理】 餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的管道輸送燃料或者采用其他安全能源,避免分散使用氣瓶及其他罐裝燃料作為烹飪熱源,集中放置的壓力罐裝燃料應(yīng)當(dāng)保持安全距離,設(shè)置符合安全要求的隔離防護(hù)設(shè)施?!?/div>
第五十五條【新建項(xiàng)目安全管理】 機(jī)場(chǎng)、碼頭、水庫(kù)、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全預(yù)評(píng)價(jià),并將《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)?!?/div>
縣級(jí)以上地方人民政府及其規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要分別落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址安全監(jiān)督管理責(zé)任,在居民區(qū)、學(xué)校及其他公眾聚集場(chǎng)所的安全距離范圍內(nèi)不得新建危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所及設(shè)施,不得新建職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目?!?/div>
在下列區(qū)域內(nèi)不得新建居民區(qū)、學(xué)校及其他公眾聚集的場(chǎng)所:
?。ㄒ唬┪kU(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存區(qū)域安全距離內(nèi);
?。ǘ┲卮笪kU(xiǎn)源可能危及的區(qū)域;
?。ㄈ┑V區(qū)塌陷可能危及的區(qū)域;
?。ㄋ模┪驳V庫(kù)(含固體廢棄物堆場(chǎng))可能危及的區(qū)域;
?。ㄎ澹┤加秃腿?xì)忾L(zhǎng)輸管道安全距離內(nèi);
?。╇娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi);
?。ㄆ撸┢渌kU(xiǎn)區(qū)域內(nèi)?!?/div>
第五十六條【公共區(qū)域安全隱患排查治理】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全設(shè)施的建設(shè)、完善與事故隱患排查整治,組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)定期排查公共設(shè)施安全事故隱患,提出整改措施,督促有關(guān)職能部門(mén)、單位限期實(shí)施整治;在事故隱患排除之前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用、停止施工、停止建設(shè),并采取必要的安全防范措施?!?/div>
各級(jí)地方人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、新區(qū))等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域內(nèi)重大公共安全事故隱患和重大危險(xiǎn)源檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促規(guī)劃、建設(shè)、市政管理、公安、交通、水利、消防、電力、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)分工及時(shí)整治,消除事故隱患,防止事故發(fā)生。
各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域存在的公共安全隱患超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告;情況緊急時(shí)可以依法立即責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工、停止建設(shè)等緊急措施,并及時(shí)按規(guī)定報(bào)告。有關(guān)上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查處?!?/div>
第五十七條【安全警示標(biāo)志】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及其四周,設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志?!?/div>
第五十八條【現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)可能引起人身傷害的坑、洞、井、溝、池及臨邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板或者圍欄;原材料、成品、器材、設(shè)備、廢料應(yīng)當(dāng)合理堆放,不得妨礙操作、通行和裝卸;廢料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除;對(duì)可能導(dǎo)致毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、特殊設(shè)施損害的生產(chǎn)施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施;在城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)等人員較密集區(qū)域的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋?!?/div>
第五十九條【現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)】 生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的人行道和車(chē)行道應(yīng)當(dāng)合理布局、暢通無(wú)阻,并設(shè)置限速標(biāo)志。道路和軌道交叉處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、信號(hào)裝置或者落桿。各種便橋應(yīng)當(dāng)牢固安全,并具備防滑措施,危險(xiǎn)處應(yīng)當(dāng)設(shè)扶手、欄桿。場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得超速、超載行駛或者人貨混載。
第六十條【現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)】 高低溫作業(yè)、粉塵及有毒有害氣體作業(yè)、放射性作業(yè)等可能造成職業(yè)危害的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、原材料,并為從業(yè)人員配備符合規(guī)定的個(gè)人防護(hù)用品?!?/div>
有易燃、易爆氣體和粉塵的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)使用防爆型電氣設(shè)備或者采取有效的防爆技術(shù)措施?!?/div>
受限空間和密閉空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定作業(yè)程序并嚴(yán)格執(zhí)行,檢測(cè)和防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)可靠,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必備應(yīng)急手段和措施,不得違規(guī)作業(yè)和盲目施救?!?/div>
第六十一條【現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)】 建筑、橋梁安裝、拆除施工以及外墻清洗等高空作業(yè),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取由專(zhuān)業(yè)人員搭建腳手架,鋪設(shè)安全網(wǎng)等防護(hù)措施?!?/div>
因大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣氣象條件危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全的,應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)或運(yùn)行;因特殊情況確需作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取保證安全的專(zhuān)門(mén)措施?!?/div>
第三節(jié) 設(shè)備設(shè)施安全保障
第六十二條【安全設(shè)備系統(tǒng)管理】 安全設(shè)備、系統(tǒng)和裝置的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)性設(shè)備應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的安全附件或者采取相應(yīng)的安全措施后方能投入生產(chǎn)或者使用?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全系統(tǒng)的設(shè)備和裝置進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),按規(guī)定檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)責(zé)任人員簽字?!?/div>
第六十三條【機(jī)械類(lèi)設(shè)備安全管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)械類(lèi)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、使用、檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等管理制度并確保落實(shí),相關(guān)環(huán)節(jié)管理應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄管理情況,不得超溫、超壓、超負(fù)荷和帶故障運(yùn)行機(jī)械設(shè)備?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的電梯等特種設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶和其他機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)合格,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其安全性和安全作業(yè)秩序負(fù)責(zé)?!?/div>
各種動(dòng)力機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)部位,壓力機(jī)械的施壓部位,切削機(jī)械的切削部位和其他機(jī)械對(duì)人體有傷害危險(xiǎn)的部位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)裝置。
第六十四條【電器類(lèi)設(shè)備安全管理】 電氣設(shè)備的金屬外殼,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取安全保護(hù)措施。可能造成人身觸電事故的電氣設(shè)備和設(shè)施,其安裝、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定采用安全電壓或者裝設(shè)漏電防護(hù)裝置?!?/div>
第四節(jié) 防火防爆
第六十五條【爆炸性物質(zhì)安全管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)爆炸性物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和檢查。爆炸性物質(zhì)在空氣中或者介質(zhì)中的混合濃度、儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存和使用方式,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定?!?/div>
第六十六條【可燃易燃物質(zhì)安全管理】 可燃構(gòu)件、易燃物品與明火或者火花散發(fā)地點(diǎn)的距離,生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、建筑物、構(gòu)筑物相互之間的距離,應(yīng)當(dāng)符合防火防爆的安全規(guī)定。已經(jīng)建成的建筑設(shè)施之間不符合防火、防爆安全距離要求的,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)遷建。
第六十七條【防雷安全管理】 高層建筑物、構(gòu)筑物,安放重要設(shè)備、儀器、裝置的建筑物,易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他露天堆放高大設(shè)備的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)安裝避雷裝置?!?/div>
第六十八條【爆破專(zhuān)門(mén)安全管理】 有爆破作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的爆破規(guī)定與作業(yè)規(guī)程,建立健全爆破器材的保管、領(lǐng)取、使用、回收、銷(xiāo)毀和雷管編碼管理制度?!?/div>
第六十九條【危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)安全管理】 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性,在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏或者隔離操作等安全設(shè)備、設(shè)施,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控、維護(hù)、保養(yǎng),保證其符合安全運(yùn)行要求?!?/div>
第七十條【易燃易爆物品專(zhuān)門(mén)安全管理】 易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格的安全管理制度。有易燃易爆物品的區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備可靠的消防措施,并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醒目的、能區(qū)分類(lèi)別的安全色標(biāo)和警示標(biāo)志。在上述區(qū)域動(dòng)火,應(yīng)當(dāng)采取安全措施和履行相關(guān)手續(xù)后,方能在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。以燃?xì)庾魅剂系纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)站或者配備防護(hù)人員。
第七十一條【易燃易爆物品專(zhuān)門(mén)安全管理】 易燃易爆物品的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定的醒目標(biāo)志,包裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封實(shí),輕裝輕卸?;瘜W(xué)性質(zhì)互相抵觸或者滅火方法不同的物品,禁止混裝。性質(zhì)互相抵觸的爆破器材應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分開(kāi)儲(chǔ)存,嚴(yán)禁混存混放。
生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸易燃易爆等物品的設(shè)備、容器、管道應(yīng)當(dāng)保持完好并采取防靜電等措施,防止泄漏、燃燒、爆炸?!?/div>
第五節(jié) 職業(yè)危害防治
第七十二條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,建立健全職業(yè)病危害防治相關(guān)制度,完善從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的工作環(huán)境和條件,對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
第七十三條【塵毒及放射危害專(zhuān)門(mén)安全管理】 放散粉塵和有毒有害物質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械化、自動(dòng)化、密閉式或者濕式作業(yè),并結(jié)合工藝采取通風(fēng)除塵,降低毒害和凈化處理措施。有毒作業(yè)中可用無(wú)毒或者低毒原料的,應(yīng)當(dāng)以無(wú)毒、低毒原料代替有毒、高毒原料。有放射性、高頻電磁波等對(duì)人體可能造成危害的勞動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施?!?/div>
第七十四條【塵毒設(shè)施專(zhuān)門(mén)安全管理】 對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、檢修,保證其完好有效。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不得隨意拆除或者棄置,應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢測(cè)?!?/div>
第七十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)?!?/div>
建設(shè)項(xiàng)目(醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目除外)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用?!?/div>
第七十六條 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所,用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
?。ㄒ唬┰O(shè)置報(bào)警裝置,在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場(chǎng)所或者臨近地點(diǎn)配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品和沖洗設(shè)備,并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識(shí);
?。ǘ┰O(shè)置方向標(biāo)與應(yīng)急撤離通道,應(yīng)急撤離通道應(yīng)當(dāng)保持通暢,并設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)施,在醒目位置設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)識(shí);
(三)設(shè)置泄險(xiǎn)區(qū),泄險(xiǎn)區(qū)周?chē)坏糜锌赡芘c排放到泄險(xiǎn)區(qū)的有毒有害物質(zhì)發(fā)生易燃、易爆等物質(zhì),泄漏物質(zhì)和沖洗水應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的回收處理系統(tǒng);
(四)為進(jìn)入此類(lèi)工作場(chǎng)所的作業(yè)人員配備個(gè)人攜帶的監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器。
在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所,除遵守本條前款規(guī)定外,用人單位還應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置。
第七十七條 存在高危粉塵作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下綜合性防塵措施,有效控制粉塵危害:
?。ㄒ唬?duì)高危粉塵發(fā)生源及揚(yáng)塵點(diǎn)實(shí)施密閉、除塵凈化措施;
?。ǘ⒏呶7蹓m作業(yè)與其他作業(yè)隔離;
?。ㄈ└鶕?jù)作業(yè)特點(diǎn)設(shè)置形式合理的局部通風(fēng)除塵裝置;
(四)在滿足生產(chǎn)工藝的條件下,采用濕法作業(yè);
(五)設(shè)置淋浴間、更衣室,存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專(zhuān)用間,并保持正常使用?!?/div>
第七十八條 存在高毒作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照以下原則采取綜合性防毒措施,有效控制毒物危害:
?。ㄒ唬?duì)毒物發(fā)生源實(shí)施密閉或者排風(fēng)凈化;
?。ǘ⒏叨咀鳂I(yè)與其他作業(yè)隔離;
?。ㄈ┰诟叨咀鳂I(yè)點(diǎn)設(shè)置局部排風(fēng)或者混合通風(fēng)裝置;
?。ㄋ模┰O(shè)置淋浴間、更衣室,存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專(zhuān)用間,并保持正常使用?!?/div>
第七十九條 用人單位對(duì)存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進(jìn)行維護(hù)、檢修作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先制訂維護(hù)、檢修方案,并經(jīng)主管技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照方案和操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。維護(hù)、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人持續(xù)監(jiān)護(hù),并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所等密閉空間作業(yè)時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列綜合措施:
?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)施密閉空間作業(yè)準(zhǔn)入程序、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案;
?。ǘ┳鳂I(yè)之前實(shí)施密閉空間職業(yè)病危害因素的識(shí)別與檢測(cè),并設(shè)置警示標(biāo)識(shí);
?。ㄈ┰O(shè)置現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)入人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人員與作業(yè)監(jiān)護(hù)人員,并按要求對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn);
?。ㄋ模┨峁┓弦蟮谋O(jiān)測(cè)、通風(fēng)、通訊、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、照明、安全進(jìn)出以及應(yīng)急救援和其它應(yīng)當(dāng)?shù)脑O(shè)施設(shè)備,并保證所有設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和勞動(dòng)者能夠正常使用?!?/div>
?。ㄎ澹┲贫☉?yīng)急預(yù)案,明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員?!?/div>
未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的,用人單位不得安排勞動(dòng)者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場(chǎng)所等密閉空間進(jìn)行作業(yè)?!?/div>
第八十條 用人單位在出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止從事高毒作業(yè)并撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)正常狀態(tài)后方可重新作業(yè)。
?。ㄒ唬└叨疚锲反罅啃孤?;
?。ǘ┍O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置顯示工作場(chǎng)所處于不正常狀態(tài);
(三)其他可能危害勞動(dòng)者健康的情況。
第八十一條 礦山開(kāi)采、隧道施工、地質(zhì)勘探等鑿巖工程應(yīng)當(dāng)采取濕式鑿巖、噴霧灑水和通風(fēng)除塵等技術(shù)措施?!?/div>
礦山井下、隧道施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次粉塵濃度檢測(cè)。當(dāng)巖層發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢測(cè)游離二氧化硅的含量?!?/div>
第八十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)與檢測(cè)評(píng)價(jià)檔案、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案、勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。
第八十三條 存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè),將檢測(cè)結(jié)果向勞動(dòng)者公布并存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理報(bào)告?!?/div>
定期檢測(cè)范圍應(yīng)當(dāng)包含用人單位產(chǎn)生職業(yè)病危害的全部工作場(chǎng)所。用人單位不得要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅對(duì)部分職業(yè)病危害因素或者部分工作場(chǎng)所進(jìn)行指定檢測(cè)?!?/div>
建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)。
第八十四條 存在職業(yè)病危害的用人單位,有下述情況之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià):
?。ㄒ唬┮淹度胝Ia(chǎn)運(yùn)行且未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的用人單位;
?。ǘ┞殬I(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià);
?。ㄈ┯萌藛挝话l(fā)生職業(yè)病危害事故的;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形?!?/div>
用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的建議和措施,將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,向勞動(dòng)者公布并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告?!?/div>
第八十五條 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果以書(shū)面形式如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。勞動(dòng)者接受職業(yè)健康檢查視為正常出勤?!?/div>
建設(shè)施工單位和勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查?!?/div>
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)配合用人單位進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查?!?/div>
第八十六條 用人單位(含勞務(wù)派遣用工單位)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保管?!?/div>
分立、合并的用人單位,其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案由新單位保管。解散、破產(chǎn)的用人單位,其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)移交人力資源和社會(huì)保障部門(mén)保管?!?/div>
第八十七條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工過(guò)程中的職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)?!?/div>
總承包單位依法將施工工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)在分包合同中列明職業(yè)病危害防治的內(nèi)容,由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)衛(wèi)生管理,檢查督促分包單位落實(shí)職業(yè)病危害防治措施??偝邪鼏挝慌c分包單位對(duì)分包單位工程施工過(guò)程中的職業(yè)病防治工作承擔(dān)連帶責(zé)任 ?!?/div>
第八十八條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。凡納入安全標(biāo)志管理目錄、進(jìn)入煤礦井下檢測(cè)的儀器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志(MA)?!?/div>
第四章 監(jiān)督管理
第八十九條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督檢查】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者糾正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)妥善處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人,接到報(bào)告的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆、隱患立即采取措施,防止事故發(fā)生。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案?!?/div>
第九十條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康內(nèi)部管理績(jī)效量化考核制度,加強(qiáng)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作監(jiān)督管理,對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與職務(wù)任免、勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤?!?/div>
危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)行內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,推行安全結(jié)構(gòu)工資制,形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制?!?/div>
從業(yè)人員在300人以上的危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)崗位并享受本單位決策層副職待遇,應(yīng)當(dāng)聘用注冊(cè)安全工程師并享受專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)中級(jí)待遇,專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受不低于本單位管理層月平均工資10%的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理月度崗位津貼。
第九十一條【政府監(jiān)督目標(biāo)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制】 政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立相應(yīng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo),督促、檢查、考核本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作有效開(kāi)展。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作主體責(zé)任成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人予以表彰;對(duì)完成安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作目標(biāo)任務(wù),取得明顯成效的政府及其有關(guān)部門(mén)給予安全目標(biāo)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),并可考核兌現(xiàn)給具體崗位負(fù)責(zé)人;對(duì)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法定主體責(zé)任不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人以及履行政府安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任不力的政府、部門(mén)及其有關(guān)人員予以通報(bào)批評(píng),并依法依規(guī)處理?!?/div>
第九十二條【綜合政策手段監(jiān)管】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用保險(xiǎn)、稅收等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作納入社會(huì)誠(chéng)信體系管理,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員自覺(jué)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)責(zé)任,加大安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生投入,提高安全健康水平?!?/div>
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí),應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作作為重要考核內(nèi)容,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬、職務(wù)任免掛鉤?!?/div>
第九十三條【行政監(jiān)督檢查】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者由有關(guān)部門(mén)直接組織,按照職責(zé)分工依法對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查內(nèi)容;每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、結(jié)果、督促落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)作書(shū)面記錄,并由帶隊(duì)的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人和參加人員、復(fù)查人員簽字,納入檔案管理。省、市兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要可以抽調(diào)本系統(tǒng)下級(jí)部門(mén)行政執(zhí)法人員在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。
第九十四條【行政監(jiān)督檢查對(duì)象與任務(wù)】 有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查,主要檢查下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督管理責(zé)任情況和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任情況。日常行政監(jiān)督檢查的對(duì)象以下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)為主,主要檢查其貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方針政策情況、上級(jí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作部署落實(shí)情況、本級(jí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作部署落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查按照分級(jí)實(shí)施的原則,由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以執(zhí)法檢查方式進(jìn)行,主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定情況,并按照法定程序依法處理。涉及安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及具體過(guò)程、具體環(huán)節(jié)的管理情況,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定自主負(fù)責(zé)檢查?!?/div>
第九十五條【政府安全監(jiān)管工作會(huì)議制度】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故的工作會(huì)議,由政府主要負(fù)責(zé)人或者受其委托的政府分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)防范工作措施?!?/div>
第九十六條【年度監(jiān)督檢查計(jì)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)和屬地監(jiān)督管理的要求,依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府、上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的職責(zé),根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?!?/div>
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,建立健全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、監(jiān)察執(zhí)法檢查及舉報(bào)案件查處等制度,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生健康主體責(zé)任情況的監(jiān)督。對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)管理、投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并督促其及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患?!?/div>
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作?!?/div>
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)極其監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,明確監(jiān)督檢查區(qū)域、內(nèi)容和重點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?!?/div>
第九十七條【分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管】 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織對(duì)危險(xiǎn)性較大和職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理以及職業(yè)健康工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類(lèi)分級(jí)制定相應(yīng)監(jiān)督管理措施?!?/div>
第九十八條【監(jiān)督檢查職權(quán)】 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員和裝備,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),定期對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)和考核,依法開(kāi)展執(zhí)法檢查工作?!?/div>
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查時(shí),依法行使以下職權(quán):
?。ㄒ唬┱{(diào)閱被檢查單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康有關(guān)資料并向有關(guān)人員了解情況,查閱安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)費(fèi)用提取、使用的賬務(wù);
?。ǘ?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,了解具體工作情況和提出意見(jiàn);
?。ㄈ?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定作出行政處罰決定;
?。ㄋ模?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止建設(shè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;
?。ㄎ澹?duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品予以查封或者扣押,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督檢查,執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察指令,不得拒絕、阻撓?!?/div>
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作?!?/div>
第九十九條【強(qiáng)制措施】 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品,以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過(guò)30日,情況復(fù)雜的,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),最多可以延長(zhǎng)30日,并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定:
?。ㄒ唬?duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收;
?。ǘ┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的,依法銷(xiāo)毀;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定?!?/div>
實(shí)施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取其他強(qiáng)制手段和措施的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?!?/div>
第一百條【內(nèi)部行政監(jiān)督】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告;安全生產(chǎn)委員會(huì)可以予以通報(bào),約談該部門(mén)的負(fù)責(zé)人,也可以向有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門(mén)負(fù)責(zé)人的處理建議?!?/div>
第一百零一條【禁止性規(guī)定】 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其有關(guān)行政監(jiān)管人員不得有下列行為:
?。ㄒ唬┰綑?quán)行使安全生產(chǎn)或者職業(yè)健康監(jiān)督管理權(quán)或者隱瞞其他部門(mén)有關(guān)越權(quán)行政行為;
?。ǘ┽咚轿璞?、濫用職權(quán);
?。ㄈ╇[瞞事故、違法確定或者更改事故性質(zhì);
?。ㄋ模?duì)群眾實(shí)名舉報(bào)置之不理造成嚴(yán)重后果;
(五)泄露安全生產(chǎn)或者職業(yè)健康監(jiān)督檢查重要信息;
(六)對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患或者安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生違法行為不予查處;
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生行政許可;
?。ò耍┻`反罰沒(méi)收入管理規(guī)定。
第一百零二條【中介第三方監(jiān)督】 安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,并按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)或者具備適應(yīng)相關(guān)工作的條件,否則不得從事安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)活動(dòng)?!?/div>
安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、評(píng)價(jià)導(dǎo)則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu),不得轉(zhuǎn)借、出租、出讓資質(zhì)證書(shū)?!?/div>
第一百零三條【公眾安全舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)如實(shí)舉報(bào)重大安全事故隱患、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)舉報(bào)下級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)不履行或者不按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到實(shí)名舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織或者移送有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。
第一百零四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)有下列違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)納入信用信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法失信名單管理,并向社會(huì)公開(kāi),會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒:
?。ㄒ唬┐嬖谥卮蟀踩鹿孰[患、重大職業(yè)病危害隱患被省人民政府掛牌督辦,且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改的;
?。ǘ┌l(fā)生暴力抗法行為,或者拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)下達(dá)的行政執(zhí)法指令導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄈ┌l(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或者主要負(fù)責(zé)人逃逸的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在證照不全,或者礦山企業(yè)存在超層越界、不在核定區(qū)域及采掘頭面開(kāi)采等嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的;
(五)年度內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受到2次及以上重大行政處罰的?!?/div>
對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員納入安全生產(chǎn)違法失信名單管理,具體管理辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定?!?/div>
第五章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第一百零五條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案與演練】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定、實(shí)施并及時(shí)修訂本單位的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,綜合或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練方案,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練?!?/div>
發(fā)生事故后、處置險(xiǎn)情和消除有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的隱患時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在確保安全的前提下,組織施救遇險(xiǎn)人員,控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,組織人員及時(shí)、有序撤離?!?/div>
井工開(kāi)采和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與取得有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。
第一百零六條【政府應(yīng)急預(yù)案與演練】 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急救援體系,并以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唤?zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍??h級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制本部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)同級(jí)人民政府備案,同時(shí)抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)?!?/div>
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,健全完善應(yīng)急救援體系,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)?!?/div>
政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織1次綜合演練?!?/div>
第一百零七條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故第一時(shí)間處置】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并于1小時(shí)內(nèi)如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,造成人員傷害需要搶救治療的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi),事故救援、善后處理、險(xiǎn)情處置等必要費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)?!?/div>
第一百零八條【政府接報(bào)事故后處置】 接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全事故應(yīng)急處置預(yù)案迅速組織救援,并按照規(guī)定的程序和時(shí)限逐級(jí)上報(bào),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息?!?/div>
事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生更大危險(xiǎn)的,搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)主要指揮人員在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)后,可以決定暫停或者終止搶險(xiǎn)救援。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援,并提供必要的便利條件?!?/div>
第一百零九條【事故調(diào)查處理】 生產(chǎn)安全事故由縣級(jí)以上地方人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)事故和遲報(bào)事故,不得阻撓和干涉事故調(diào)查處理工作。事故報(bào)告和調(diào)查處理的具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定?!?/div>
發(fā)生安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供履行法定職責(zé)、義務(wù)的原始資料和證據(jù),不得編造、篡改、毀棄、變動(dòng)與事故有關(guān)的原始資料和證據(jù),其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)、調(diào)查,不得以任何理由回避或者逃逸。事故調(diào)查處理結(jié)束前,未經(jīng)事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)人同意,對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得變更或者注銷(xiāo)法人資格、辭退對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員、轉(zhuǎn)移單位財(cái)產(chǎn)等,不得接受對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的辭職申請(qǐng),不得有其他可能逃避調(diào)查取證或者行政處罰的行為。
因事故發(fā)生單位對(duì)事故情況隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無(wú)法查明的,認(rèn)定該單位負(fù)有事故責(zé)任?!?/div>
第一百一十條【事故調(diào)查處理】 中央在川和省屬重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重大及較大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,一般事故由事故發(fā)生地的市(州)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家和省的規(guī)定可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)牽頭,會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)等組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加?!?/div>
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60日。技術(shù)鑒定或者上級(jí)督辦審核所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限?!?/div>
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)圍繞事故本身載明導(dǎo)致發(fā)生事故的直接原因和相應(yīng)間接原因,對(duì)應(yīng)分析違反的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)管理制度,提出預(yù)防類(lèi)似事故的措施。
對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定與追究由相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,按照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施。
事故責(zé)任人員的責(zé)任可以分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,前述各類(lèi)責(zé)任從重到輕可以分為主要、重要和一般三個(gè)層次。事故責(zé)任單位的責(zé)任可以分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任?!?/div>
事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起30日內(nèi),有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;必要時(shí),上級(jí)人民政府可以提級(jí)調(diào)查處理下級(jí)人民政府管轄的事故,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。事故處理決定作出后,發(fā)生事故的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府及省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí)?!?/div>
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施以及對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員處理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?!?/div>
第一百一十一條 上級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府(或者其依法授權(quán)的有關(guān)部門(mén))批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定事故原因不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,撤銷(xiāo)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),責(zé)令下級(jí)人民政府重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或者自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?!?/div>
第六章 法律責(zé)任
第一百一十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)行政工作人員,有下列行為之一的,對(duì)個(gè)人依法依規(guī)給予行政處分,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定,擅自立項(xiàng)及辦理建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生行政許可的;
?。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的;
?。ㄈ┙?jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施或者職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未達(dá)到“三同時(shí)”要求,或者接到舉報(bào)后不依法予以查處的;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生違法行為不予查處的;
?。ㄎ澹┻`法指定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)單位或者安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
?。╊I(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法或者事故調(diào)查處理,或者違規(guī)打聽(tīng)案情的。
第一百一十三條 大中專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)院校、中小學(xué)校違反本條例第五十二條第一款規(guī)定的,對(duì)校長(zhǎng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)或者撤職的行政處分,對(duì)直接責(zé)任者給予開(kāi)除公職的行政處分;按照學(xué)校隸屬關(guān)系,對(duì)有關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人和教育行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分;造成事故的,依法依規(guī)追究事故責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/div>
第一百一十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員,因下列原因,導(dǎo)致無(wú)法作出正確行政審批等行政行為的,不承擔(dān)責(zé)任:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人隱瞞掩蓋事實(shí)真相、提供虛假證明的;
(二)公開(kāi)發(fā)布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范不一致的;
?。ㄈo(wú)法律法規(guī)依據(jù),但有相關(guān)文件規(guī)定或者相關(guān)工作部署要求的。
第一百一十五條 有下列情形之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、工作人員不承擔(dān)責(zé)任:
?。ㄒ唬┮蛴嘘P(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模弧?/div>
?。ǘ┻`法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的;
?。ㄈ┮蚴苊{迫,致使作出的行政執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)?;?/div>
?。ㄋ模┌凑张鷾?zhǔn)、備案的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃(含監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃)、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員采取欺騙手段,掩蓋事實(shí)真相,逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或者監(jiān)察執(zhí)法,導(dǎo)致行政執(zhí)法人員無(wú)法發(fā)現(xiàn)其非法、違法行為的;
?。?duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為已經(jīng)依法查處,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄆ撸?duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,行政執(zhí)法人員依法實(shí)施了責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場(chǎng)處理措施或者行政處罰,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令,或者在整改期間,或者整改限期屆滿按期復(fù)查后,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的;
?。ň牛?duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;
?。ㄊ┮蚣夹g(shù)手段落后、執(zhí)法裝備短缺、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等原因,未能發(fā)現(xiàn)工藝流程、技術(shù)改造等純技術(shù)方面的事故隱患導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄊ唬┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府或者相關(guān)職能部門(mén)提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察建議,相關(guān)建議未被及時(shí)采納,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄊ┮虿荒茴A(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模弧?/div>
?。ㄊ┮蜃匀粸?zāi)害或者規(guī)劃布局不合理造成事故隱患,導(dǎo)致發(fā)生事故的;
?。ㄊ模┮勒障嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任的其他情形?!?/div>
第一百一十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,未按規(guī)定建立、健全、落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,或者未按規(guī)定分解落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任目標(biāo)的,責(zé)令限期改正,并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
第一百一十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定,未履行或未正確履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)尚未造成嚴(yán)重后果的,給予警告,責(zé)令限期改正,可并處2萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款,逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?/div>
第一百一十八條 建設(shè)單位違反本條例有關(guān)規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的;
?。ㄈ](méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查的;
?。ㄋ模┌踩O(shè)施未按規(guī)定經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)使用的;
?。ㄎ澹┮呀?jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更,建設(shè)單位未重新申請(qǐng)審查的?!?/div>
第一百一十九條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求;
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的;
?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的。
第一百二十條 用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)健康培訓(xùn)的,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
第一百二十一條 用人單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定建立、健全、公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的;
(三)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按照規(guī)定存檔、上報(bào)、公布的?!?/div>
第一百二十二條 用人單位違反本條例,有下列行為之一的,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治資金投入不足或者擠占、挪用職業(yè)病防治資金,致使工作環(huán)境和條件不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生要求的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,或者未配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案的?!?/div>
第一百二十三條 用人單位未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
第一百二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的;
(二)發(fā)生職業(yè)病危害事故或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告的;
?。ㄈ?duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,未及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查或者醫(yī)學(xué)觀察的;
(四)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè),或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的;?!?/div>
第一百二十五條 用人單位違反本條例第七十七條、第七十八條、第七十九條規(guī)定,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期治理,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第一百二十六條 用人單位違反本條例第八十條、第八十一條、第八十二條的規(guī)定,由負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令限期改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停止從事高毒或者高危粉塵作業(yè)。
第一百二十七條 安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定,出具虛假證明的,或者采取出具與事實(shí)不符的報(bào)告等非法手段騙取資格證書(shū)的,沒(méi)收違法所得;違法所得在10萬(wàn)元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/div>
對(duì)有前款違法行為的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì),停止中介服務(wù)活動(dòng);對(duì)直接參與安全生產(chǎn)中介服務(wù)的人員,依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?!?/div>
第一百二十八條 為煤礦企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入井人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的,或者進(jìn)入井下檢測(cè)的儀器設(shè)備,未取得煤礦礦用品產(chǎn)品安全標(biāo)志(MA)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為,給予警告,沒(méi)收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/div>
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)其他違反有關(guān)規(guī)定出具虛假證明的,依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定處罰?!?/div>
第一百二十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理的機(jī)構(gòu)有下列違法行為的,給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄒ唬┏鼍叽嬖谥卮笫杪?、重大錯(cuò)誤的報(bào)告、證明等材料的;
?。ǘ┬孤段腥说募夹g(shù)秘密或者業(yè)務(wù)秘密的;
?。ㄈ┥米愿?、簡(jiǎn)化法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容的;
(四)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的;
?。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理單位不依法履行職責(zé)或者不及時(shí)報(bào)告安全事故的?!?/div>
第一百三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?/div>
?。ㄒ唬┻`反相關(guān)規(guī)定未保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權(quán)利的;
?。ǘ┌踩O(shè)備、系統(tǒng)和裝置管理不符合要求的;
?。ㄈ﹫?chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶和其他機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)合格投入使用的;
?。ㄋ模C(jī)械設(shè)備安全管理和安全防護(hù)不符合要求的;
?。ㄎ澹╇娖髟O(shè)備設(shè)施安全管理不符合要求的;
?。┎话匆?guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的?!?/div>
第一百三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他管理人員違反本條例,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
?。ㄒ唬┪窗聪嚓P(guān)規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格上崗的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
?。ㄈ┪慈鐚?shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的?!?/div>
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責(zé)的人員未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和處理的;
(六)偽造或者篡改安全檢查記錄的;
(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故被有關(guān)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后,未經(jīng)允許擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的?!?/div>
第一百三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按規(guī)定取得有效特種作業(yè)操作資格證書(shū)或者未持證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,并處1000元以下罰款?!?/div>
特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款?!?/div>
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。
第一百三十三條 違反本條例,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?/div>
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用或者職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)或者執(zhí)行安全生產(chǎn)工作相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的;
?。ǘ┪kU(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(五)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
?。┪kU(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定將安全生產(chǎn)管理人員的任免情況書(shū)面告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的;
?。ㄆ撸┪窗凑諊?guó)家規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金且未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的;
?。ò耍┛赡茉斐陕殬I(yè)危害的場(chǎng)所未采取有效職業(yè)病預(yù)防措施的。
第一百三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正,可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款?!?/div>
第一百三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列違法行為的,責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)責(zé)任人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者不按規(guī)定執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法下達(dá)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的;
?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒不配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法作出的停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品通知的?!?/div>
第一百三十六條 取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位,違反本條例規(guī)定儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證?!?/div>
第一百三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定,對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,給予警告,責(zé)令改正,對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第一百三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有下列行為之一的,給予警告,責(zé)令改正,可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并處1000元以下的罰款,對(duì)從業(yè)人員并處50元以下的罰款。
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不按照操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范操作,尚未導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(二)從業(yè)人員不按規(guī)定戴安全帽、系安全帶或者使用其他勞動(dòng)防護(hù)用品的;
?。ㄈ臉I(yè)人員存在可能影響安全操作的其他違章行為的;
(四)用人單位組織職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),勞動(dòng)者拒絕參加的;
?。ㄎ澹┯萌藛挝惶峁┓弦蟮膫€(gè)人防護(hù)用品,勞動(dòng)者拒絕佩戴的;
(六)用人單位組織職業(yè)健康體檢,勞動(dòng)者拒絕參加的?!?/div>
第一百三十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,按照整改要求清單予以整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責(zé)令立即停止,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉;再次造成生產(chǎn)安全事故的,依法提升一級(jí)調(diào)查處理。
第一百四十條 因生產(chǎn)安全事故受到傷害的從業(yè)人員和其他人員的民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先予以保障?!?/div>
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,按照其他保險(xiǎn)合同和有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的,有權(quán)依法向有關(guān)保險(xiǎn)公司等單位提出賠償要求?!?/div>
第一百四十一條 違反本條例行為的法律責(zé)任,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,適用其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,適用本條例的規(guī)定。
違反本條例和安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,導(dǎo)致安全管理缺陷與問(wèn)題,造成事故隱患但未發(fā)生傷亡事故,有關(guān)法律法規(guī)無(wú)明確處理規(guī)定的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法責(zé)令立即改正或者限期整改或者停止相關(guān)活動(dòng),對(duì)責(zé)任單位可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)責(zé)任人員可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,責(zé)令有關(guān)崗位的人員立即停止作業(yè),消除隱患;應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的,由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/div>
第一百四十二條 本條例規(guī)定的對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的行政處罰,由縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定;其他安全生產(chǎn)非法違法的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定;予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依法決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!?/div>
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防工作的監(jiān)督管理及其行政執(zhí)法實(shí)行分級(jí)管轄,上級(jí)部門(mén)可以直接查處下級(jí)部門(mén)管轄的案件,也可以將自己管轄的案件指定下級(jí)部門(mén)管轄;其職責(zé)劃分由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定?!?/div>
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)行使的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán),可以由其所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施?!?/div>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律法規(guī)規(guī)定,有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律法規(guī)規(guī)定,分別裁量,合并處罰?!?/div>
第七章 附 則
第一百四十三條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:
?。ㄒ唬┍緱l例所稱(chēng)“安全生產(chǎn)”,是指各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為避免和減少對(duì)人的健康、身體健全直至生命安全的危害后果而開(kāi)展的各項(xiàng)工作,包括傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作和職業(yè)病預(yù)防工作?!?/div>
(二)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”,是指以贏利為目的,提供產(chǎn)品和服務(wù)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織,包括企業(yè)、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營(yíng)性組織;通常以工商登記的法人機(jī)構(gòu)為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,集團(tuán)公司不具有法人資格但業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的分公司等下屬機(jī)構(gòu)可作為單獨(dú)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?!?/div>
?。ㄈ拔kU(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”,包括礦山(含煤礦)、金屬冶煉、建設(shè)施工(含設(shè)備安裝、地下管網(wǎng)敷設(shè))、高層建筑外墻清洗、民用爆炸物品、危險(xiǎn)物品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,水陸客貨運(yùn)輸企業(yè),營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的商業(yè)貿(mào)易、賓館、餐飲娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所,以及地質(zhì)勘探、電力、石油天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?!?/div>
?。ㄋ模吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人”,是指單位法定代表人,或者主要投資人或者受法定代表人或者主要投資人委托的對(duì)本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人?!?/div>
(五)“生產(chǎn)安全事故”,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康、損壞設(shè)備設(shè)施或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或者永遠(yuǎn)終止的意外事件?!?/div>
?。柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”,是指縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
?。ㄆ撸鞍踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的二級(jí)機(jī)構(gòu)?!?/div>
?。ò耍鞍踩a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)”,是指依法設(shè)立,從事安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)?!?/div>
?。ň牛皬臉I(yè)人員”,是指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立勞動(dòng)關(guān)系的,包括形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
?。ㄊ拔kU(xiǎn)物品”,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品?!?/div>
?。ㄊ唬笆鹿孰[患”,是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在人的不安全行為、物(設(shè)施、設(shè)備、工器具、材料物品、場(chǎng)所或環(huán)境)的不安全狀態(tài)、過(guò)程管理中的缺陷等不符合安全需要的表現(xiàn)或狀態(tài)。
?。ㄊ爸卮笪kU(xiǎn)源”,是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
?。ㄊ皥?chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶”,是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,主要在生產(chǎn)施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中用于運(yùn)輸以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的車(chē)輛、船舶?!?/div>
?。ㄊ模爸卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目”,是指縣級(jí)以上地方人民政府確定并公布的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?!?/div>
?。ㄊ澹爸卮笮姓幜P”是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民處以5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上的罰款,或者沒(méi)收同等數(shù)額以上的違法所得、非法財(cái)物,或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1個(gè)月以上,或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性許可證或者執(zhí)照,以及國(guó)家規(guī)定的其他重大行政處罰決定?!?/div>
第一百四十四條 本條例自 年 月 日起施行。